20 января 2010 года в Москве, в Доме Правительства состоялось заседание исполкома Российской шахматной федерации. 

Участники заседания были собраны в Центральном доме шахматиста, оттуда переправлены на место проведения собрания. Заседание состоялось под председательством экс-президента федерации А.Д. Жукова. экс-первый Вице-президент посетить заседание не смог.

Всем участникам был оперативно роздан проект изменений, вносимых в Устав РШФ и началось обсуждение, которое, впрочем, в силу цейтнота было непродолжительным. В результате поправки, коренным образом меняющие структуру управления Российской Шахматной Федерации, были приняты большинством участников заседания. 

Единственный член исполкома, воздержавшийся при принятии проекта, Вице-президент Российской шахматной федерации, Президент Федерации шахмат Республики Калмыкия Валерий Боваев объяснил свою решение тем, что Устав в нынешнем его виде еще не исчерпал себя, и ситуация, сложившаяся в Российской шахматной федерации, не располагает к столь радикальным мерам. 

Для того, чтобы работа по модернизации организации, от которой зависят работа шахматных федераций всей России и будущее игры в величайшей шахматной державе мира, продолжалась в конструктивном русле, Федерация шахмат Республики Калмыкия предлагает для рассмотрения внеочередного Съезда шахматистов России проект внесения изменений в Устав Российской шахматной федерации.

Проект

О внесении изменений и дополнений в Устав общероссийской общественной организации «Российской шахматной федерации»


 В соответствии с п. 8.2.1.1 Устава общероссийской общественной организации «Российской шахматной федерации» внести в Устав общероссийской общественной организации «Российской шахматной федерации» изменения и дополнения:
 - пункт 8.2.1 дополнить подпунктом 8.2.1.5 следующего содержания:
 «8.2.1.5. Избрание Председателя Наблюдательного Совета и его заместителя на период срока полномочий Президента Российской шахматной федерации и досрочное прекращение их полномочий;»;
 - подпункты 8.2.1.5 – 8.2.1.8 считать соответственно подпунктами 8.2.1.6 – 8.2.1.9;
- статью IX изложить в следующей редакции:
«IX. Наблюдательный совет РШФ.
9.1. Наблюдательный совет РШФ является органом, содействующим развитию шахмат в России и уставным целям РШФ.
9.2. Наблюдательный совет осуществляет свою деятельность на основании Положения о Наблюдательном совете, утверждаемого Президиумом РШФ.».
 
Пояснительная записка к проекту внесения изменений и дополнений в Устав общероссийской общественной организации «Российской шахматной федерации»


 20 января 2010 года на заседании Исполкома Российской шахматной федерации принято решение об одобрении проекта внесения изменений в Устав Российской шахматной федерации, которым предлагается:
 - упразднить Президиум РШФ с одновременным созданием Наблюдательного Совета с наделением его следующими полномочиями:

 созыв очередного и внеочередного Съезда Российской шахматной федерации с определением повестки дня Съезда;
утверждение годового календаря;
утверждение бюджета;
избрание заместителей Генерального секретаря и членов Правления по предложению Генерального секретаря;
утверждение Устава Правления;
досрочное прекращение полномочий заместителей Генерального секретаря и членов Правления;
создание комитетов Наблюдательного Совета;
утверждение перечня и состава комиссий.

Председателем Наблюдательного Совета предлагается избрать Дворковича А.В. – помощника Президента Российской Федерации, членами Наблюдательного Совета – Жукова А.Д., заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Селиванова А.В. – заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости.
Исходя из планируемых полномочий данный Наблюдательный Совет представляет собой руководящий орган Российской шахматной федерации.
В то же время это противоречит п. 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани от 10 ноября 2009 г. № Пр-2997, который гласит:

«5. Не допускать случаев избрания руководителей федеральных
органов исполнительной власти в руководящие органы
общероссийских спортивных федераций, за исключением
наблюдательных (попечительских) советов. Привести составы
руководящих органов общероссийских спортивных федераций в
соответствие с указанным требованием.».

По своей сути Наблюдательный Совет должен являться коллегиальным совещательно-консультативным органом при Российской шахматной федерации, действующим на общественных началах на основании Положения о Наблюдательном Совете, а решения совета должны носить рекомендательный характер для органов управления РШФ.
Одобряя такой проект внесения изменений в Устав Российской шахматной федерации и предлагая делегатам Внеочередного Съезда Российской шахматной федерации принять данные изменения, Исполком Российской шахматной федерации игнорирует требование Президента Российской Федерации Медведева Д.А. о недопущении избрания руководителей федеральных органов исполнительной власти в руководящие органы общероссийских спортивных федераций.

Учитывая требования п. 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. № Пр-2997 представляется нецелесообразным изменять структуру управления Российской шахматной федерации.

В то же время предлагаемым проектом о внесении изменений и дополнений в Устав общероссийской общественной организации «Российской шахматной федерации» предусматривается возможность создания Наблюдательного совета РШФ, который будет являться органом, содействующим развитию шахмат в Росси и уставным целям РШФ, т.е. коллегиальным совещательно-консультативным органом при Российской шахматной федерации вместо Общественного совета РШФ.

 

Проект

Положение о Наблюдательном Совете Российской шахматной федерации

1. Общие положения

1.1. Наблюдательный Совет Российской шахматной федерации является органом, содействующим развитию шахмат в России и уставным целям Российской шахматной федерации.
1.2. Наблюдательный Совет в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Российской шахматной федерации и настоящим Положением.

2. Задачи Наблюдательного Совета

Основными задачами Наблюдательного Совета являются:
1) оказание содействия Российской шахматной федерации в популяризации, пропаганде шахмат и привлечении населения Российской Федерации к занятию шахматами;
2) разработка и обсуждение общественных инициатив, направленных на повышение эффективности уставной деятельностью РШФ и развитие шахмат в Российской Федерации;
3) консультирование руководящих органов Российской шахматной федерации по вопросам взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими организациями, общественными и иными некоммерческими объединениями граждан и юридических лиц при реализации уставной деятельности Российской шахматной федерации;
4) привлечение материальных средств, в том числе спонсорской помощи для решения задач, возникающих в процессе уставной деятельности Российской шахматной федерации.

3. Состав Наблюдательного Совета

3.1. Состав Наблюдательного Совета формируется из:
- представителей региональных шахматных федераций по норме представительства 2 человека от шахматных федераций субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный округ России, представителя шахматной федерации г. Москвы и представителя шахматной федерации г. Санкт-Петербурга;
- заслуженных деятелей и ветеранов шахмат;
- действующих чемпионов мира среди мужчин и женщин;
- высокорейтинговых гроссмейстеров;
- представителей предпринимательских кругов;
- видных общественных деятелей, деятелей науки, культуры и искусства, средств массовой информации;
- других лиц, выразивших желание участвовать в деятельности Наблюдательного Совета.
3.2. Кандидатуры в члены Наблюдательного Совета выдвигаются от шахматных федераций субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный округ России, инициативных групп шахматной общественности.
3.3. В структуру Наблюдательного Совета входят председатель, его заместитель, ответственный секретарь, члены Наблюдательного Совета.
3.4. Председатель Наблюдательного Совета и его заместитель избираются на Съезде Российской шахматной федерации простым большинством голосов делегатов, присутствующих на Съезде на период срока полномочий Президента Российской шахматной федерации.
3.5. Состав членов Наблюдательного Совета утверждается Председателем Наблюдательного Совета.
3.6. Организационную и техническую работу по подготовке заседаний Наблюдательного Совета, ведение документооборота, протокольное оформление решений, принятых на заседаниях, а также контроль за исполнением поручений Председателя Наблюдательного Совета осуществляет ответственный секретарь.
3.7. Изменение состава Наблюдательного Совета производится Председателем Наблюдательного Совета. Любой член Наблюдательного Совета вправе выйти из состава Наблюдательного Совета, представив соответствующее заявление.
3.8. Председатель и члены Наблюдательного Совета работают в Наблюдательном Совете на общественных началах.

4. Полномочия Наблюдательного Совета

4.1. В соответствии со своими задачами Наблюдательный Совет:
- организует взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
- участвует в разработке и реализации планов российских и международных соревнований, учебно-тренировочных сборов, семинаров и других мероприятий на текущий календарный год;
- готовит и направляет на рассмотрение органов представительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации предложения по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов, оказывающих существенное влияние на развитие шахмат;
- привлекает российских и зарубежных предпринимателей и бизнесменов, их объединения, союзы и ассоциации к проведению соревнований и реализации мероприятий, направленных на развитие шахмат.
4.2. В целях осуществления задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, Наблюдательный Совет имеет право:
- разрабатывать и утверждать программы своей деятельности;
- принимать решения, носящие рекомендательный характер, о реализации проектов и инициатив, выдвинутых членами Наблюдательного Совета, давать оценку результатам осуществления программ, принимать иные решения, не противоречащие настоящему Положению;
- заслушивать представителей Российской шахматной федерации о ходе реализации программ, одобренных Наблюдательным Советом;
- устанавливать деловые контакты, сотрудничать в области культуры, науки и искусства, экономики, финансов, предпринимательства, социального обеспечения со всеми заинтересованными физическими и юридическими лицами в целях выполнения задач, поставленных перед Наблюдательным Советом;
- запрашивать и получать от руководящих органов Российской шахматной федерации сведения, необходимые для выполнения возложенных на Наблюдательный Совет задач;
- давать поручения членам Наблюдательного Совета по подготовке различных вопросов, подлежащих рассмотрению на его заседаниях;
- создавать экспертные группы, временные комиссии из числа членов Наблюдательного Совета для подготовки заключений по различным направлениям деятельности Наблюдательного Совета;
- приглашать на заседания Наблюдательного Совета представителей руководящих органов Российской шахматной федерации, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских и зарубежных предпринимателей и бизнесменов, представителей их объединений, союзов и ассоциаций, иных юридических и физических лиц;
- осуществлять иную деятельность в целях выполнения задач Наблюдательного Совета, не запрещенную действующим законодательством и не противоречащую настоящему Положению.

5. Регламент работы Наблюдательного Совета

5.1. Основными формами работы Наблюдательного Совета являются: заседание Наблюдательного Совета, деятельность постоянно действующих рабочих комиссий и временных рабочих групп. По решению Председателя Наблюдательного Совета, в случае необходимости, могут проводиться внеочередные и выездные заседания Наблюдательного Совета.
5.2. Ведение протокола заседания обеспечивает секретарь Наблюдательного Совета.
5.3. Заседание Наблюдательного Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины действующих членов Наблюдательного Совета.
5.4. Повестка заседания Наблюдательного Совета формируется на основе предложений членов Наблюдательного Совета. Включение дополнительных вопросов производится с согласия большинства присутствующих на заседании Наблюдательного Совета.
5.5. Решения (рекомендации, обращения, заявления и т.д.) Наблюдательного Совета принимаются при наличии кворума большинством голосов присутствующих на заседании членов Наблюдательного Совета путем открытого голосования.
5.6. Наблюдательный Совет вправе принять решение о проведении тайного голосования по требованию не менее 1/4 от числа присутствующих на заседании членов Наблюдательного Совета.
5.7. Каждый участник заседания Наблюдательного Совета имеет один голос.
5.8. Принятые Наблюдательным Советом решения (рекомендации, обращения, заявления и т.д.) доводятся до сведения должностных лиц и могут сообщаться в средства массовой информации для опубликования.
5.9. Протокол заседания Наблюдательного Совета подписывается председателем заседания и секретарем Наблюдательного Совета.
5.10. Заседания Наблюдательного Совета проводятся открыто, и на них могут приглашаться граждане, представители органов государственной власти и заинтересованных организаций, средств массовой информации.
5.11. По итогам работы Наблюдательного Совета готовится ежегодный доклад, публикуемый в средствах массовой информации.
5.12. Деятельность Наблюдательного Совета и постоянно действующих рабочих комиссий организуется в соответствии с регламентом их работы.
5.13. Организационно-техническое сопровождение деятельности Наблюдательного Совета осуществляет Исполнительная дирекция Российской шахматной федерации.

6. Организация деятельности

6.1. Работой Наблюдательного Совета руководит Председатель, а в его отсутствие - его заместитель.
6.2. Председатель Наблюдательного Совета:
- планирует текущую работу Наблюдательного Совета;
- утверждает повестку дня заседания Наблюдательного Совета;
- ведет заседания Наблюдательного Совета;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Наблюдательного Совета;
- представляет Наблюдательный Совет в Российской шахматной федерации, органах государственной власти, иных организациях;
- координирует работу временных комиссий, экспертных и рабочих групп;
- назначает руководителей временных комиссий, экспертных и рабочих групп;
- поручает исполнение отдельных своих полномочий заместителю председателя Наблюдательного Совета.
6.3. Заседания Наблюдательного Совета созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие Председателем Наблюдательного Совета или его заместителем.
6.4. По итогам заседания оформляется протокол заседания, который подписывается Председателем и ответственным секретарем Наблюдательного Совета.
6.5. В составе Наблюдательного Совета могут быть сформированы постоянно действующие рабочие комиссии по отдельным направлениям шахмат.
6.6. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Наблюдательного Совета. В отдельных случаях решения Наблюдательного Совета могут приниматься опросным путем.
6.7. Наблюдательный Совет имеет бланк. Форма бланка утверждается Председателем Наблюдательного Совета. На бланке Наблюдательного Совета выпускаются его решения, заключения, письма, запросы, обращения, справки и другие документы внешнего пользования. Решения и рекомендации Наблюдательного Совета в обязательном порядке доводятся до сведения руководящих органов Российской шахматной федерации. Решения Наблюдательного Совета могут являться основанием для подготовки проектов решений руководящих органов Российской шахматной федерации. Решения Наблюдательного Совета подписываются Председателем и ответственным секретарем Наблюдательного Совета.